国家为什么允许日本人在中国建学校

三月底,香港某老牌演员在微博上发出疑问,求证“听说日本在内地修建了许多学校,没有中国学生,只有日本学生,教授的也是日本的知识内容”一事是否属实。

这一事件发酵开来,许多网友们开始探查具体的情况并分享信息,一时间在网络上引起了很大的争议。

在中国的土地上,出现了一群清一色全是日本人的“专用学校”,这是要在中国建立“文化自留地”吗?

国家为什么允许日本人在中国建学校

在中国大地上的纯日本学校

据统计,日本在本国之外的国家一共建立了95家专属的学校,而目前大概有30多家学校在中国国内,是所有国家中最多的,且大多都分布在北上广等资源条件优异的一线城市。

在这些学校实内就读的几乎全是日企的日籍员工的孩子,实施的也是全日文教学,甚至学校里除了学生和老师以外,其他的含保洁、后勤等在内的教职员工也都是聘请的日本籍人员。

国家为什么允许日本人在中国建学校

最先引起讨论的是在上海的上海日本人学校,也是规模最大的一所学校。名字全称就叫这个,英文缩写就直接是Shanghai Japanese School,分为两个校区,分别在虹桥和浦东两个上海经济文化都非常繁荣的区域。

两个校区的学生人数加起来足足超过4000人,其中浦东校区还设有高中部,这个高中部也是在中国的日本人学校中唯一的一个高中部。具体原因以下会进行说明。

国家为什么允许日本人在中国建学校

详探中国日本人学校

据在中国日本国大使馆官网首页显示,除了上海以外,在北京、天津、青岛、苏州、杭州、大连、广州、深圳、香港都有着专门的日本学校;在南京、无锡、宁波、沈阳、深圳、珠海、成都、云南、香港还有着专门的补习授业校,也称日本人/日本语补习学校。

但与我们常规认知中的课后补习班的“补习学校”不同,这些补习学校实质上是补充学校——即在无法建立大规模日本人学校的条件下,建立一个小型的学校满足日本学生的上课需求。

国家为什么允许日本人在中国建学校

除了地点是在中国以外,这些日本学校的课程、教授方式和任何细节都与在日本本国内没有任何差别:他们使用的教材与本土的东京、大阪、福冈使用的教材完全一致,这些书本连同老师都是由日本教育部联系驻华大使馆统一从日本派送过来。

国家为什么允许日本人在中国建学校

当然,以上这种由学校负责分配教科书的情况只存在于北京和天津的学校,如果是居住在其他领事馆管辖地区或者中途来华工作的人员的孩子的话,则需要联系使馆或者自行申请教材。

申请也是有标准的,只针对于以下满足三个条件的儿童:1、日本国籍,达到义务教育年龄,且会在领事范围内长期逗留;2、已提交居住通知书;3、日后会回到日本接受高等教育或工作。

这三个标准,再加上由日本把控负责的教材、师资和人员,足以说明,即使这些学校是建立在中国,也依然在日本政府的掌握之中

国家为什么允许日本人在中国建学校

在其他生活和学习日常中,这些日本学校也是真空的,与中国社会所隔绝开来的。

学校的大门、和围墙上绕着一圈又一圈的电网,每隔上一段距离就有一个摄像头,可谓是密密麻麻。当然,这一点很正常,国内的部分学校出于安全考虑也会有同样的设置。但奇怪就奇怪在,这样高度戒严的安保措施,却是日本本土的小学都没有达到的程度。

国家为什么允许日本人在中国建学校

同时学校采用日本人保安,全天执勤监护负责安保环境,门口还有用四种语言标注的“外来人员进入学校需登记申请”的告示铁牌。不仅进入,出来也需要登记申请和审批,没有担保人签字,任何人员都无法出校。

国家为什么允许日本人在中国建学校

学校内的学生们也仿佛生活在真空构造出来的日本环境里一样。

广播里播放着日语的儿童歌曲;孩子们的鞋子会统一放在进门的玄关处,只穿着专门的室内鞋在教室内活动;休息时间,孩子们也会自发地清洁校内卫生;学生们上下课都有专用的大巴接送,毫不意外,开大巴的也是日本师傅。

种种的措施总给人一种感觉,这些学校似乎一直在致力于将它们的学生与中国的社会隔离开来?

可是,在中国开设日本人学校,还有着如此大的自主权,真的合情合法合理吗?

国家为什么允许日本人在中国建学校

中国为何会出现日本人学校?

【1】中国日本人学校的由来,合法合情合理

新中国成立后,中国最早的日本人学校是1974年在北京将台西路设立的北京日本人学校,成立的原因也很简单:要解决这些拖家带口从日本来华工作的日本人孩子的就学问题。

国家为什么允许日本人在中国建学校

为了解决这一问题,我国边实践边调整,在1995年发布了《关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》,其中每一条几乎都能对网友们提出的质疑进行解释:

为什么要允许在中国给日本人开设学校?它们为什么只招收日本学生,不接收中国学生,这是不是歧视?学校为什么由日本大使馆管理,能拥有这么大的独立自主权?

国家为什么允许日本人在中国建学校

《管理办法》中明确规定:

“在中国境内合法设立的外国机构、外资企业、国际组织的驻华机构和合法居留的外国人,可以依照本办法申请开办外籍人员子女学校(以下简称“学校”)”。

这些学校“不得招收境内中国公民子女入学”,必须每年都将教职人员及学生名册、教材等送当地教育行政部门备案,并接受当地教育行政部门依法进行的监督和检查。

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而至于学校使用的教材、教授方式,以及从校长、老师到保安、保洁的所有教职人员都统统是日本人等等细节,《管理办法》中也有详细说明:

“课程设置、教材和教学计划由校方自行确定”;

“学校聘用外籍人员,依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及外国人在华工作的有关规定办理。学校聘用驻华使领馆人员及其配偶,需经外交部批准。学校聘用中国公民,须向省级教育行政部门提出申请,经核准后,方可聘用。”

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每条每款几乎都将网友们的疑惑提前进行了解答。说实话,我们普通人都能产生疑问的地方,作为专业从事这一块工作的外交部门、教育部门会想不到吗?

而对于众多网友们提出的最受关注的两个问题——为何这些学校不招收中国学生,以及这些为何这些学校保持独立,不与中国社会进行交流往来就算了,连进都不允许进,其实暂行管理办法中不仅对一个疑问做出了解释,更是暗示性地进行了禁止式命令。

国家为什么允许日本人在中国建学校

办法第十七条中明确规定,如出现以下情形的,中国省级教育行政部门可视情节轻重进行责令整顿和停办,其中“招收境内中国公民子女”赫然在列。这是什么意思呢?

意思就是,不招收中国学生不是学校愿不愿意的事,是我国教育部门允不允许的事情。中国公民的子女,却上日本人的学校,接受日本的义务教育普及,这是明晃晃的媚外之心啊。

国家为什么允许日本人在中国建学校

至于这些日本人学校不允许中国人进入一说,更是偏狭了。这些学校从未明文规定不允许中国人进入,就连门口告示写的也是“如进入,需登记申请”。

这一点在国内的小学、中学也是同样的规定。任何访客进入学校,都需要登记申请,无故进入,肯定都会被赶出来。更何况,在这些学校的官网,至今还能查到许多中国学校与日本人学校进行文化交流的新闻和图片。“不允许中国人进入”一说可以说是无稽之谈了。

国家为什么允许日本人在中国建学校

毕业之后,这些日本人学校的学生去哪里了?

日本人学校在华的诞生与当时的经济大背景是脱离不开原因的,中国是世界上第二大日本人聚集地,仅次于美国。而他们的涌入既是经济文化交流的结果,又是促进经济文化交流的浪潮。

日本人学校的诞生也正是基于此浪潮之上。如果是打算定居中国的日本人,他们的孩子自然可以选择就读中国的普通学校,接受中国的教育,参加中国的高考。

可问题和现实就在于,总有部分的来华工作者人家只是工作调动而已,最后是要回日本的呀,人家的孩子是要回去接受日本高考的呀,这种情况下,有日本人学校的存在就方便省事多了。

国家为什么允许日本人在中国建学校

而且基于工作调动大部分再长也不会长到十年的这一前提下,许多国内的日本人学校也只担负小学和初中的教学工作,孩子们在这里接受前期教育,父母工作再调动,他们就跟着回到日本后继续接受后期教育,不出现断层。同时,又因为涉及到日本高考细则,所以这些学校中少有高中的存在。

国家为什么允许日本人在中国建学校

直到2000年初,由于当时中日之间的经济往来密切,友好度大幅增加,在上海的日本人逐渐变多,于是日本政府与驻华大使馆筹办起了上海日本人学校的浦东校区,并在上海日本工商协会和上海总领事馆的努力下,在浦东校区建立起了全世界唯一的一所日本人学校高中部。

国家为什么允许日本人在中国建学校

高中部的成立还获得了日本中央大学在内的十二所大学的“大学合作联盟”支持,这意味着其他的小学、初中部学生除了回国外多了到上海高中部就读这一选择,而高中部的学生除了可以参加日本高考以外,还可以在这里争取获得十二所大学的“推免名额”回国就读。

国家为什么允许日本人在中国建学校

所以许多中国的网友们认为,“这些在中国日本人学校的学生是不会再回到日本的,他们会借机留在中国”这一想法是有点不太实际的。因为这些学生就算毕业了也还只是未成年人,谈何留在中国。

总的来说,日本人学校的学生们从来就不是打算在中国长期定居的目标人群,他们自始至终都是要回国接受继续教育或者工作的。这个时长或许都不存在毕业与否,只是视他们的监护人工作调动时间而决定。

国家为什么允许日本人在中国建学校

在国外是否有中国人学校?

学校的存在其实就是授业解惑,传播文化知识。日本人在中国的学校也让网友们产生了疑惑,中国在其他国家是否有同样性质的学校呢?那中国的这些学校存在的意义是什么呢?是否也存在文化入侵或者文化自留地一说呢?

首先,同样出于满足在他国工作的中国公民子女上学的需求,中国在其他国家也是有对标日本人学校的同样性质的学校的

因为某个国家的人在另一个国家工作生活达到一定数量的时候,为这些人员的孩子解决上学需求就成了必然的事情,这是相互的。别的不说,就说在日本,东京、横滨、大阪和神户都有专门的中华学校,教授中文。

比如其中著名的横滨山手中华学校,就是由孙中山先生倡议建立的。

国家为什么允许日本人在中国建学校

但是不同于中国境内的要求和制度,日本的中华学校并不是全都禁止本国学生就读,有的确实只招收中国在日工作的员工的孩子,有的则是优先招生中国学生,但名额充足时也会招收日本本土学生。

这些中华学校的授课内容既有中文也有日文,还包括英语、地理、历史、社会等等课程,就连中文课的教科书也是全中文的。

国家为什么允许日本人在中国建学校

除了在日本的中华学校以外, 在韩国、泰国、马来西亚等等东亚、东南亚国家,其实一直都有中国人学校。只是这些学校因为涉及到政治原因,几乎全数都是私立学校,由企业或个人承包建立,同样由中国驻当地的大使馆进行“庇护”。

这一点上,日本在中国的学校也是一样的——上海日本人学校由上海日本商务协会设立,由三菱东京日联银行武汉分行行长室贺隆担任法定代表人,接受上海市教育局主管。

国家为什么允许日本人在中国建学校

其实真正能够对标在中国的日本人学校的是2020年9月在迪拜开学的中国迪拜学校——全球第一家由中国教育部委托,杭州市教育局承办的中国基础教育学校。

这所学校的意义之所以独特,就是因为它是官方开办的,可以接轨国内课程,衔接国内学籍。意思是,如果在迪拜工作的中国人回国,那么他的孩子可以随时跟着回国进入任意一所学校,而不必担心不被承认学籍和授课内容。

国家为什么允许日本人在中国建学校

也正是基于这一点特殊性,它才真正对标了日本人学校的特点:受众是计划短期在当地生活,未来还是要回国发展的群体,希望短期让孩子接受教育。

在迪拜的中国学校存在的意义正是为了避免母语文化与中国文化的缺失。其实相较于在中国的日本人学校全是民办,不存在政府背景而言,迪拜学校更多的已经是两个国家之间高度信任、交好关系的一个体现了。

国家为什么允许日本人在中国建学校

而且,不仅如此,日本在美国纽约、在俄罗斯莫斯科、法国在迪拜、朝鲜在日本等等都有专属的学校。可以说,只要人员流动往来,必不可少就会出现异国上学的需求。朝鲜足球名将郑大世,生于日本、长于日本,读的就是在日本的朝鲜学校。

国家为什么允许日本人在中国建学校

外国人学校存在的最基础目的是为了给外交和商务外派人员的子女提供与本国没有过渡的教学,避免家庭问题成为公派出国的人员的负担。只是因为我们与日本自古以来的关系就复杂且多变,所以这一事情背景落在中日之间就显得格外暧昧了。

但其实无论是中国人在日本、在迪拜的学校,还是日本在中国、在法国的学校,都是为了让他们不失去本国人认同感而存在,相当于领事馆中的学校罢了。

只要有日本外交关系的地方基本都有日本人学校,有中国外交关系的地方也要有中国人学校。这些学生后来都哪儿去了呢?自然是各回各家了

国家为什么允许日本人在中国建学校

参考资料:

  1. 沈晓敏:上海的日本人学校,外国教育资料. 1988(06)
  2. 樊宁:江苏首家日本人学校奠基苏州,中国高新技术产业导报
  3. 汪姝含:从教育选择看日本旅居者的跨文化传播适应 ————以广州日本旅居者为例,暨南大学
  4. 裘晓兰:试论日本华侨学校的法律地位及其所带来的问题,华侨华人历史研究. 2009(01)
  5. 江苏省教育厅江苏省民政厅关于印发《江苏省外籍人员子女学校管理暂行办法》的通知,江苏省人民政府公报. 2020(09)
  6. 张典典:迪拜的汉语需求及其多元文化背景下的教学研究,华中师范大学
  7. 迪拜中国学校,中小学音乐教育. 2021(09)
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